公交惠民，讓三晉百姓向幸福出發
發布時間：2022-04-07 17:41:37
文章來源：山西經濟日報
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隨著公交惠民政策的落實，城市公交對百姓的吸引力顯著提高。本報記者張劍雯攝
從單一的城區公交線路到城鄉、跨縣域密織的公交線網，從味道嗆鼻的柴油汽油車到如今綠色環保的新能源車，從夏熱冬冷的普通客車到冷暖兼具的空調車，從上車買票到現在部分縣市城區實施免費乘車…… 多年來，公交車作為城市里流動的風景線在悄然地發生著變化。線路不斷優化，新能源車比例不斷增加，服務效能不斷提升，公共交通已經成為改善民生的一支“生力軍”。
免費坐公交有先例
3月24日，呂梁市政府舉行新聞發布會，明確從4月1日起該市市區全民免費乘坐公交。同時，為鼓勵大家乘坐公交出行，還將對年度乘坐公交次數排名前2000名且乘坐次數不少于300次的個人予以獎勵。 這是呂梁市委市政府為加快綠色城市創建、改善城市生態環境、緩解道路擁堵、增強廣大市民獲得感和幸福感的一項民生大事。 放眼全省，公交免費已有先例。 去年7月，太原市清徐縣在全縣范圍內實行了公交車免費乘坐，進一步方便群眾低碳綠色出行。 據了解，清徐縣開通免費運營線路共計25條，包括6條城內線路和19條城鄉線路，車型全部為新能源純電動公交車。為此，縣財政每年撥付1200萬元用于公交企業運營補貼。 截至目前，全省共有太原、朔州、晉中、呂梁、運城、晉城、臨汾、陽泉等8個設區市的部分縣（市、區）開展了免費公交服務，涉及具體區（縣）共有20余 個。 免費公交的補貼，來源于財政資金。以“誰受益、誰負擔、事權與財權相一致”為原則，由開通免費公交的縣（市、區）財政支出。 一種補貼方式是政府兜底補貼政策，以公交企業運營需要的各項支出費用的實際發生額為基數，按月或者按季發放；另一種是政府根據當地財政收入情況，每年給予公交企業固定的補貼資金。僅以這兩種補貼方式計算，開通免費公交的縣（市、區）每年的財政支出約為1.2億元。
一舉多得的惠民工程
住在清徐縣徐溝鎮的白女士，自從到縣城上班坐上了免費公交后很開心，逢人就說：“縣委縣政府把老百姓坐車這種小事放在心上，我們打心眼里高興。”采訪中有市民表示，坐公交的大都是上班族、學生以及老年人等固定群體，公交免費，會帶來長遠的社會效益。 據省運輸事業發展中心的工作人員介紹，這項惠民措施實施以來，城市公交對當地百姓出行的吸引力顯著提高，公交出行分擔率大幅提升，極大地緩解了城市交通擁堵的老大難問題。同時，綠色交通的發展也有助于城市生態環境的改善。 城市公交，作為低碳、環保的出行方式，值得大力提倡。先說汽車尾氣污染，乘公交出行可以減少燃油機動車尾氣排放量，對改善空氣質量意義重大。我省作為資源型地區和碳排放大省，實現碳達峰碳中和任務艱巨。公交免費可以降低私家車出行頻次，為“雙碳”目標的實現出一份力。 截至目前，全省共有節能與新能源公交車14830輛，占現有運營公交車輛的87.43%。其中，設區市建成區共有節能與新能源公交車8230輛，占節能與新能源運營公交車輛總數的55.49%，全省實現了城市建成區新能源公交車100%的目標，新能源公交車推廣工作走在全國前列。其中，太原市在特殊日子里也實行公交免費，讓群眾獲得感和自豪感倍增。 實施公交免費乘坐，是一項一舉多得的惠民工程。
期待更多公交惠民新舉措
全省多地實行公交免費，但大多數縣（市、區）并未實施公交免費。這就帶來了一個問題：實行公交免費的前提是什么？ 記者采訪了解到，除了考慮到惠民、引導綠色出行、緩解交通壓力等方面的因素，還有一大因素是地方財力不足。 有業內人士表示，公交免費只能說是公交惠民工程的一種補充，不能作為今后的一種趨勢。公交免費完全靠地方財政來“買單”，作為市場主體的企業就會缺乏在市場中的主動意識，坐等發補貼并不能形成一種良性循環，也不利于公交事業的長久發展。 搭乘太忻一體化經濟區的有力東風，太原到忻州城際公交和城際鐵路列車無縫對接，單程邁入太原“一小時經濟圈”也將變成現實。太忻一體化經濟區設立和發展起到了吸引產業匯聚人口的作用，還對我省中部城市群的發展起到助推作用，公共交通雙配置也會加快推動太忻一體化經濟區建設，讓更多群眾共享政策紅利。 太原至太谷、太原至榆次，以及晉城的跨省際公交線路的運行，已經充分說明，根據群眾需求設置的個性化線路將成為未來公交發展的方向，一些點對點的旅游專線將會越來越多。通過大數據精準分析，研究市民對公交出行的個性化需求；通過實施定制公交，為乘客提供高品質的出行體驗。 新近出臺的《交通強國建設山西省試點實施方案》為我省的交通發展指明了方向。該方案涉及完善城市公交首末站系統、科學布局私家車和自行車停車場、推進鐵路和公路及城市公交“零距離”便捷換乘等方面。為引導公眾多乘公交出行，有效治理城市交通擁堵，該方案還提出推進階梯優惠票價、優惠換乘、累計折扣票價、定制公交等政策。 “十四五”期間，我省要以建設交通強國為目標，優先發展城市公共交通，科學制定和實施城市公共交通規劃，強化軌道交通與其他交通方式銜接，推動城市公共交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變。 未來，在公交惠民的道路上，我省還有很多事情要做，我們期待更多關于公交惠民的新措施推出，方便大家出行的同時，也能進一步優化營商環境。
本報記者張劍雯
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