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兩艘漁船非法捕撈鳀魚(yú)27090公斤，被判增殖放流育苗37.62萬(wàn)尾

發(fā)布時(shí)間：2022-04-18 16:22:47 文章來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·半島新聞

4月18日，青島市檢察院召開(kāi)公益訴訟檢查工作新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了公益訴訟典型案例。1、青島市檢察院訴某空間藝術(shù)鑒賞中心非法收購(gòu)、出售珍貴、

4月18日，青島市檢察院召開(kāi)公益訴訟檢查工作新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了公益訴訟典型案例。

1、青島市檢察院訴某空間藝術(shù)鑒賞中心非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及制品民事公益訴訟案

青島市某空間藝術(shù)中心在經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)過(guò)程中。購(gòu)入并對(duì)外銷(xiāo)售穿山甲、棕熊等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。2020年9月，青島市檢察院委托咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家出具專(zhuān)家意見(jiàn)，認(rèn)定本案生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失90.75萬(wàn)元。

2021年1月，檢察機(jī)關(guān)向人民法院提起民事公益訴訟。某空間藝術(shù)中心同意以提供環(huán)境公益勞動(dòng)的方式承擔(dān)全部或者部分懲罰性賠償。經(jīng)多次庭前會(huì)商及征求專(zhuān)家等意見(jiàn)，結(jié)合侵權(quán)人認(rèn)真悔過(guò)并主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法宣傳等公益勞動(dòng)，確定適用10%的懲罰性賠償金比例。1月29日，青島市中級(jí)人民法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。目前，被告某空間藝術(shù)中心已陸續(xù)向120余家餐飲企業(yè)送達(dá)宣傳冊(cè)，并參加了嶗山區(qū)司法局的三次法治普法宣講。

案后，青島市院與青島市中級(jí)人民法院會(huì)簽了《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟勞務(wù)代償工作的暫行辦法》，規(guī)范了此類(lèi)案件辦理。

該案的典型性在于：對(duì)于損害生態(tài)環(huán)境、破壞自然資源的公益訴訟案件，檢察機(jī)關(guān)作為公共利益的代表，可依據(jù)民法典規(guī)定提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。侵權(quán)人自愿提供公益勞動(dòng)以折抵懲罰性賠償，以身說(shuō)法，更具有教育警示意義。

2、青島市檢察院訴方某等非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案

2019年底，方某雇傭被告劉某、張某作為船長(zhǎng)，分別駕駛兩艘漁船赴76漁區(qū)捕撈作業(yè)。期間，兩艘漁船使用非法網(wǎng)具共捕撈鳀魚(yú)27090公斤。經(jīng)調(diào)查和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家出具專(zhuān)家意見(jiàn)，認(rèn)定其非法捕撈鳀魚(yú)的市場(chǎng)價(jià)格為人民幣29799元，造成的生態(tài)環(huán)境損害為332799元，推薦采取增殖放流許氏平鲉魚(yú)苗37.62萬(wàn)尾的方式修復(fù)被破壞的海洋生態(tài)環(huán)境。

2021年3月，青島市院向青島市中級(jí)法院提起刑事附帶民事公益訴訟。4月，青島市院就刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰與公益訴訟民事責(zé)任認(rèn)賠召開(kāi)了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。最終與被告達(dá)成包含公開(kāi)賠禮道歉，采用增殖放流許氏平鲉魚(yú)苗41.38萬(wàn)尾的方式修復(fù)被破壞的海洋漁業(yè)資源和交納人民幣30萬(wàn)元作為購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗保證金等內(nèi)容的和解協(xié)議。后法院針對(duì)刑事附帶民事公益訴訟部分作出調(diào)解書(shū)。 7月，我市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合威海市檢察機(jī)關(guān)在海洋漁業(yè)部門(mén)確定的增殖放流地點(diǎn)進(jìn)行了放流，確保了海洋生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

該案的典型意義在于：本案發(fā)揮刑事檢察與公益訴訟檢察公益保護(hù)合力，通過(guò)召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，依據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)釋法說(shuō)理，促使違法行為人在認(rèn)罪認(rèn)罰的同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)承擔(dān)民事公益賠償責(zé)任，并綜合其悔改表現(xiàn)，提出量刑建議，實(shí)現(xiàn)了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰與民事公益訴訟有效銜接；踐行“哪里破壞，哪里修復(fù)”理念，依據(jù)膠東公益訴訟檢察一體化協(xié)作機(jī)制，確保增殖放流全流程全節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合增殖放流，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3、萊西市檢察院督促整治黑臭水體行政公益訴訟案

2021年5月，萊西市檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該市轄區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村黑臭水體12處，分布在7個(gè)鎮(zhèn)街10個(gè)村，水域面積17000余平方米，影響了農(nóng)村人居環(huán)境改善，損害了社會(huì)公共利益。6月，萊西市檢察院組織公開(kāi)聽(tīng)證，涉及黑臭水體治理的四個(gè)部門(mén)參加，同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為聽(tīng)證員參加聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，進(jìn)一步厘清了相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)任務(wù)。

在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，萊西市檢察院向相關(guān)部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，建議依法履行各自職責(zé)，不斷完善治理方案和措施，及時(shí)對(duì)農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行有效治理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。各單位對(duì)檢察建議高度重視，萊西市政府召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了該市黑臭水體治理情況的報(bào)告，確定了整治方案。

在檢察機(jī)關(guān)參與下，萊西市政府印發(fā)了關(guān)于《萊西市農(nóng)村黑臭水體治理行動(dòng)方案》,為確保農(nóng)村黑臭水體治理效果提供了制度保障。此外，萊西市檢察院還與相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，有力推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)治理和常態(tài)開(kāi)展走深走實(shí)。

檢察機(jī)關(guān)聚焦發(fā)生在人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，積極參與和融入政府專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，綜合運(yùn)用檢察建議、公開(kāi)聽(tīng)證、座談磋商等方式，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，積極助力農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，取得群眾一致好評(píng)。

4、平度市人民檢察院督促整治揚(yáng)塵污染行政公益訴訟案

平度市北部某砂石加工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。經(jīng)調(diào)查，涉案企業(yè)廠區(qū)內(nèi)存放大量砂石等物料，堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面沒(méi)有進(jìn)行硬化處理，堆場(chǎng)周邊沒(méi)有配備高于堆存物料的圍擋，料堆未全部使用防風(fēng)抑塵網(wǎng)覆蓋，企業(yè)進(jìn)出口位置亦未硬化和配置車(chē)輛清洗專(zhuān)用設(shè)施，致使周邊地區(qū)產(chǎn)生空氣、噪音污染，嚴(yán)重影響居民生活，周邊居民反映較為強(qiáng)烈。

平度市檢察院針對(duì)上述情形向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議其依法履行揚(yáng)塵防治監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違法情形進(jìn)行查處。經(jīng)了解，辦案人員了解到該企業(yè)有市場(chǎng)需求、投資人有轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿、也有一定資金能力，簡(jiǎn)單的搞關(guān)停取締，既給當(dāng)事人帶來(lái)不必要經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該院與相關(guān)職能部門(mén)多次到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，共同形成“先行灑水覆網(wǎng)抑塵、企業(yè)入園升級(jí)轉(zhuǎn)型、舊址搬遷壓茬推進(jìn)”三步走的綜改方案：一是先行解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題。二是企業(yè)在附近工業(yè)園區(qū)選擇新址，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)。三是推動(dòng)全市砂石加工點(diǎn)全面整改。在全市組織砂石加工行業(yè)大排查、大整治，杜絕類(lèi)似事件的再次發(fā)生。為推進(jìn)整改方案落實(shí)見(jiàn)效，平度市檢察院于2021年3月底邀請(qǐng)人大代表、群眾代表等舉行現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證。所有參與聽(tīng)證代表均對(duì)監(jiān)督效果和整改方案表示滿(mǎn)意，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也深受警示和教育。該區(qū)域揚(yáng)塵污染得到有效治理，群眾訴求得到圓滿(mǎn)解決，實(shí)現(xiàn)了“雙贏、多贏、共贏”的最佳監(jiān)督效果。

標(biāo)簽：公益訴訟生態(tài)環(huán)境檢察機(jī)關(guān)

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