【資料圖】
20日，記者從青島市政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，為不斷優(yōu)化提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力，更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，近日，青島市制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的若干措施》（以下簡稱《措施》）。據(jù)了解，該《措施》梳理匯總了以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，并針對新形勢、新問題提出了“解題新思路”。
為做好《措施》起草制定工作，青島市全面梳理了近年來安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗做法，對經(jīng)過實踐檢驗證明行之有效的措施，加以概括總結(jié)提煉固化，同時深入分析當前制約安全生產(chǎn)工作的問題、風(fēng)險和隱患，研究并提出了具體解決辦法。
據(jù)介紹，《措施》探索建立“一報告、一審計、一檔案”、安全周和鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)公益課堂工作制度，要求各級領(lǐng)導(dǎo)年度述責(zé)述廉報告中專題“述安全”，將安全生產(chǎn)履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范疇，分類建立市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檔案，各級領(lǐng)導(dǎo)每季度最后一周深入基層一線開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，鎮(zhèn)（街）每月至少組織1次安全生產(chǎn)公益課堂。
防范化解好重大安全風(fēng)險，是杜絕重特大事故的根本，對此，《措施》中也給出了具體辦法。其中包括，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，加強安全風(fēng)險研判預(yù)警，建立重大風(fēng)險評估和重大隱患“雙報告”制度，每2年組織開展1次安全風(fēng)險評估；打造“感知中樞”數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、研判評估、應(yīng)急處置、閉環(huán)管理等全過程的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警和指揮處置一體化信息系統(tǒng)等。
針對事故多發(fā)的區(qū)市和部門，青島將建立事故警示和復(fù)盤評估制度，向60天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故或事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)2個月同比上升等的區(qū)市、行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)出警示告知書。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人。
為破解基層監(jiān)管能力弱這一難題，《措施》提出了多項配套措施，全面提升監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平。比如，新入職和初任培訓(xùn)不少于3個月，對區(qū)市、鎮(zhèn)街和行業(yè)監(jiān)管部門新任分管負責(zé)人實行任前培訓(xùn)，按規(guī)定將執(zhí)法經(jīng)費等納入同級財政保障范圍，按規(guī)定為監(jiān)管執(zhí)法人員購買人身意外傷害保險等。
此外，《措施》還提出了差異化考核的辦法，綜合考量工作體量、風(fēng)險強度等因素，既考結(jié)果又考過程。對發(fā)生較大以上事故或事故造成重大社會影響的、連續(xù)發(fā)生事故且社會影響重大的單位，依法依規(guī)實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
誠然，要做好安全生產(chǎn)工作，僅僅依靠部門和企業(yè)是遠遠不夠的。《措施》中提出了一個具有青島特色解決方案，那就是推動第三方機構(gòu)參與事故預(yù)防工作，由保險機構(gòu)為投保單位提供安全培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、隱患排查、標準化建設(shè)等服務(wù)，向第三方機構(gòu)借智借力，共同筑牢“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”的安全屏障。
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