半島觀察丨2021年人口增量北方第二！青島，靠什么留住年輕人？
發(fā)布時(shí)間：2022-04-14 17:00:47
文章來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·半島新聞
人口流入情況，是一個(gè)城市吸引力的重要表征。隨著中國(guó)老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，越來(lái)越多城市正面臨人口收縮危機(jī)，“搶人”大戰(zhàn)變得越來(lái)越難。近年
人口流入情況，是一個(gè)城市吸引力的重要表征。隨著中國(guó)老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，越來(lái)越多城市正面臨人口收縮危機(jī)，“搶人”大戰(zhàn)變得越來(lái)越難。
近年來(lái)，杭州、成都、青島、西安等眾多新一線城市加快崛起，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，以及人口流量“收割機(jī)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2020年，共有3947萬(wàn)人擁入15個(gè)新一線城市，相當(dāng)于整個(gè)北京加深圳的人口總額，吸引力可見一斑。
青島去年人口增量居北方第二
截至目前，全國(guó)15個(gè)新一線城市（包括成都、杭州、青島、重慶、西安、蘇州、武漢、南京、天津、鄭州、長(zhǎng)沙、東莞、佛山、寧波和沈陽(yáng)）中，除沈陽(yáng)以外，都公布了2021年人口數(shù)據(jù)。從人口增長(zhǎng)情況來(lái)看，2021年青島常住人口增加15.1萬(wàn)人，北方城市中僅次于西安市。而作為直轄市的北京和天津，人口均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
武漢以120.12萬(wàn)人的人口增量成績(jī)?cè)谌珖?guó)遙遙領(lǐng)先，比第二名成都高出近百萬(wàn)，成為全國(guó)新晉“流量王”。2021年，武漢的人口總量增加至1364.89萬(wàn)人，一舉超過了鄭州、蘇州和西安，在新一線城市中的排名升至第四位，與第三名天津之間僅相差8.11萬(wàn)人。此外，武漢還奪回了七普之后、被鄭州拿下的“中部人口第一城”寶座。
此外，數(shù)據(jù)顯示，武漢和青島是僅有的2021年人口增量超過過去10年均值的新一線城市，處于第一梯隊(duì)。南京、杭州的人口增量，達(dá)到了過去10年均值的70%-80%，處于第二梯隊(duì)。寧波、長(zhǎng)沙達(dá)到了50%以上，在新一線城市中表現(xiàn)也較為優(yōu)異，處于第三梯隊(duì)。東莞、重慶的增量不足過去10年均值的30%，天津甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，處于墊底位置。
青島靠什么留住年輕人？
一方面臨海的舒適生活環(huán)境為青島“加分”，另一方面青島制造業(yè)發(fā)展活躍，特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
2021年公布的《青島市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)市，打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”。2021年，青島智能家電和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群成功入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。
青島即墨的一汽-大眾華東基地，一款最新車型下線
根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2021年青島“新經(jīng)濟(jì)”投資比上年增長(zhǎng)7.1%，占全部投資比重達(dá)50.4%。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)17.1%。規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入291.7億元，比上年增長(zhǎng)22.2%。
近年來(lái)青島回歸制造業(yè)初心，并在2021年迎來(lái)了集中爆發(fā)：京東方、富士康、奇瑞汽車、北汽制造廠等多個(gè)重大項(xiàng)目開工、投產(chǎn)；智能家電和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群；新培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)50家，總數(shù)達(dá)97家，躋身全國(guó)前十。
此外，2021年青島在吸引人才方面使出渾身解數(shù)，也取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成績(jī)：共引進(jìn)各類人才26.1萬(wàn)人，人才總量突破251萬(wàn)；駐青高校畢業(yè)生留青率達(dá)到52%，實(shí)現(xiàn)“四連漲”。
人口加速“逃離”北上廣
2010年至2020年，中國(guó)大城市迎來(lái)人口發(fā)展的“黃金時(shí)代”。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，許多大城市在這10年間常住人口增長(zhǎng)超過300萬(wàn)人，每年平均增量超過30萬(wàn)人。
但是，2021年，一個(gè)明顯特征是，以一線、新一線城市為代表的重點(diǎn)城市，常住人口增量減少。
數(shù)據(jù)顯示，2021年一年，北京常住人口數(shù)量減少0.4萬(wàn)，上海人口僅增長(zhǎng)1.07萬(wàn)，廣州人口增加7.03萬(wàn)，人口吸引力均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及新一線城市。
導(dǎo)致大城市常住人口增長(zhǎng)大幅“縮水”的原因復(fù)雜。第一個(gè)因素是，全國(guó)自然人口增長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)變化。首先，人口出生率降低，導(dǎo)致常住人口增量降低。以上海為例，根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2021年上海常住人口自然增長(zhǎng)率為-0.92‰，但在這樣的背景下，上海常住人口仍出現(xiàn)小幅上漲，意味著上海仍吸引外來(lái)人口流入。其次，全國(guó)勞動(dòng)年齡人口自2015年開始下降，而大城市最容易吸納的就是前來(lái)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)并留在大城市的人群。這樣的大環(huán)境之下，盡管較全國(guó)的“拐點(diǎn)”晚了數(shù)年，但自2019年開始，也有不少大城市的就業(yè)人口總量出現(xiàn)下降。
第二個(gè)因素是，大學(xué)生就業(yè)方向出現(xiàn)變化。近年，中國(guó)高校畢業(yè)生考公、考編的熱情較高。從報(bào)錄比看，2021年國(guó)家公務(wù)員考試共有157.6萬(wàn)人通過資格審查，通過資格審查人數(shù)與錄用計(jì)劃數(shù)之比約為61:1。2022年國(guó)家公務(wù)員考試共有212.3萬(wàn)人通過了資格初審，與錄用計(jì)劃數(shù)的比例約為68:1。一些大城市的競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈，使很多高校畢業(yè)生將目光瞄準(zhǔn)了大城市周邊的中小城市，或者返鄉(xiāng)報(bào)考。另一方面，高校畢業(yè)生如果僅擁有本科文憑，留在大城市將面臨更為激烈競(jìng)爭(zhēng)，因此即便大城市的高校就讀但尋找大城市周邊就業(yè)機(jī)會(huì)，或者返鄉(xiāng)就業(yè)的情況不再罕見。
第三個(gè)因素是，很多農(nóng)民工也選擇“返鄉(xiāng)就業(yè)”，這也使中西部大城市乃至中小城市更加獲益。根據(jù)重慶2021年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全市農(nóng)民工總量756.3萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)2.7%。其中，外出農(nóng)民工513.6萬(wàn)人，下降1.7%；本地農(nóng)民工242.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.4%。2021年重慶自然人口增長(zhǎng)率為-1.55‰，而當(dāng)年常住人口增長(zhǎng)3.5萬(wàn)人，顯示人口回流。
留住年輕人，才能留住城市未來(lái)
前不久，一項(xiàng)針對(duì)“什么樣的城市能夠留住年輕人”的問卷顯示，大部分年輕人最注重的是城市提供的就業(yè)崗位、發(fā)展平臺(tái)和城市的性價(jià)比。一線城市雖然能夠提供比較多的就業(yè)選擇和更廣闊的就業(yè)平臺(tái)，但是一線城市高昂的房?jī)r(jià)、較高的生活成本、普遍高壓的工作環(huán)境等也讓年輕人想要逃離。而畢業(yè)生就業(yè)落戶放開后，落戶購(gòu)房需求的增加可能進(jìn)一步推高城市的房租和房?jī)r(jià)，反而會(huì)約制年輕人的留存意愿，更會(huì)對(duì)城市非高薪的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。此外，之前一線城市嚴(yán)格的戶籍政策也考慮到社會(huì)公共資源的分配問題以及城市人口承載力的限制。應(yīng)屆落戶也需要考慮隨之而來(lái)的新增公共服務(wù)需求的配套及資源分配，如何兼顧市場(chǎng)與公平，引導(dǎo)城市健康、可持續(xù)發(fā)展是城市管理者面臨的一大挑戰(zhàn)。
有年輕人的城市才有活力，留得住年輕人的城市才有未來(lái)。當(dāng)城市決策者開始關(guān)注到年輕人的未來(lái)，城市發(fā)展的理念也開始從片面追求規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)展改變?yōu)樘嵘卜?wù)能力時(shí)，才能營(yíng)造更適宜人生活就業(yè)的安居之所。
半島新聞客戶端綜合整理，素材來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、城市進(jìn)化論、搜狐城市、各市統(tǒng)計(jì)局、半島都市報(bào)此前報(bào)道等
標(biāo)簽： 一線城市 常住人口 先進(jìn)制造業(yè)
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