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春光明媚，春水潺湲。這時節，安澤縣黃花嶺上漫山遍野的連翹花競相開放，金黃一片。 荀鄉山水好，藥茶裊裊香。近年來，安澤縣大力發展以連翹為主的中藥材產業，打造出“山西藥茶”區域公用品牌。全縣財政金融部門協同發力，助推特色藥茶產業發展，激發鄉村振興活力。比如，郵儲銀行安澤支行積極推廣“農保貸”，由財政部門對藥茶產業貸款進行45%貼息，為安澤縣安晉華康中藥材開發有限責任公司等6家企業投放貸款280萬元，推動安澤藥茶向精細化、產業化、標準化方向發展。 安澤藥茶產業的悄然崛起，是我省財政金融發揮聯動作用，增強經濟高質量發展新動能的一個縮影。
財政放大效應勢頭強勁
財政與金融作為經濟社會發展的兩大政策工具，承擔著優化資源配置、調節收入分配和實施宏觀調控等職能，二者統籌聯動是經濟高質量發展的內在要求，也是構建新發展格局的重要保障。 省財政廳副廳長安曉飛表示，我省建立財政金融常態化聯動機制一年來，省財政廳持續推動相關工作落實做細，取得了良好效果。從制定出臺《省級財政性資金競爭存放評價指標體系》、積極推廣“債貸”結合融資模式和拓寬社會投資渠道等三方面，撬動金融、民營資本高效賦能地方實體經濟。2022年，省財政開展各類財政性資金存放2443.5億元，累計撬動約1600億元貸款。建立重點專項債券項目支持清單，下達122億元額度對全省符合條件的16個項目予以保障，安排1.5億元財政資金對2023年重點項目給予補助支持，放大財政資金杠桿效應。 記者注意到，省財政廳通過完善重點項目合作機制、加強政策指引、強化績效考核，發揮好政府產業投資基金、信用保證基金等已設立基金效能，精準支持我省重點領域產業結構轉型升級。截至目前，太行基金及各子公司累計設立制造業基金39支，實繳規模110.13億元。其中，政府引導資金35.51億元，直接拉動社會資本74.62億元，投貸聯動資金5.42億元，實現項目投放78個。我省推進企業上市倍增基金已投放項目7個，完成投資近8000萬元。 為加大農村金融服務供給，我省財政通過構建各種涉農類保險資金保障機制、完善政府性融資擔保體系、對銀行業金融機構小微企業貸款風險給予補償、推動市場主體倍增工程建設、大力扶持自主創業等措施，多管齊下加大對鄉村振興、中小微企業等領域的扶持力度。2022年為11戶村鎮銀行撥付補貼資金4154萬元，鼓勵金融機構積極投身農村金融服務，支持縣域經濟發展。2022年，全省農業保險保費補貼規模達18.64億元，同比增長12.35%，各級財政補貼資金15.06億元，帶動保險業金融機構提供風險保障908.28億元，財政資金效用放大60.31倍。為139戶銀行業金融機構撥付小微企業貸款風險補償資金5766.42萬元，拉動全省銀行業新增小微企業貸款545.17億元。
金融普惠大力助推實體經濟
財金聯動是雙向奔赴、相向而行，是強強聯合、優勢互補。一年來，全省金融機構與財政部門緊密協作，組合更多的政策，提供更優的服務，使政策作用疊加、資金投向精準，進一步提升了金融服務實體經濟的效率和水平。 省地方金融監管局副局長張永勝表示，省地方金融監管局注重在財金政策上協同加力，在點、線、面上一體推進，放大財金政策對實體經濟的推力。截至2022年末，省級企業征信平臺建設已歸集各類涉企信用信息1.42億條，累計提供征信服務9228次，促成4008戶企業獲得融資1155.99億元，促成授信1928.94億元。應急周轉保障資金規模至38.47億元，為1614戶企業發放1783筆應急周轉金，周轉金額共計290.74億元。全省小微企業貸款余額達7000億元，年化利率比年初下降4個BP，存量有貸戶達34.64萬戶。對311家企業給予獎補資金5756萬元，給予政策性銀行、國有銀行、股份制銀行小微企業貸款風險補償資金共計5766.42億元。 據人行太原中心支行信貸管理處處長范廣明介紹，為有效保障財政聯動金融政策落地生效，該行重點推進“三項政策”：推進小微企業貸款風險補償政策，促進金融機構加大小微企業貸款投放，截至2022年末，全省小微企業貸款余額較2019年末增長31.5%，其中普惠小微貸款增長54.6%；推進創業擔保貸款政策，建立省創業擔保貸款聯席會議工作機制，提升政策的普及度和覆蓋面，截至2022年末，全省創業擔保貸款支持了1.5萬戶個人創業和小微企業擴大就業；推進再貸款與財政聯動政策，引導地方法人銀行加大對涉農、小微和民營企業貸款，特別是信用貸款的投放力度，有效降低融資成本。截至2022年末，全省133家地方法人銀行與政府性融資擔保機構建立了合作關系，通過“2+1”模式累計發放再貸款56.6億元。 山西銀保監局副局長張健表示，該局著重推動兩項工作，引導轄區內銀行保險行業健康穩定發展，有效服務實體經濟。一是支持小微企業等普惠金融工作，推動機構加大小微企業信貸供給力度，組織轄內2家城商行、50家村鎮銀行申報小微企業貸款風險補償金。組織94家法人銀行申報小微企業貸款利息收入免征增值稅。二是頂格落實中央農業保險政策，持續推進省級政策性農業保險落地。 山西證監局黨委委員、紀委書記張志國表示，該局不斷提高監管服務效能，加大金融支持力度，推動轄區資本市場健康穩定發展。截至2月底，我省共有A股上市公司40家，數量在全國排第23位；新三板掛牌公司82家，其中創新層公司27家；法人證券期貨公司4家；公司債券發行人47家；私募基金管理人60家；山西股權交易中心掛牌公司1200家。
協同行動進一步提升聯動效能
物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。目前，我省財金聯動機制呈現出協同行動、合作共贏的良好局面，也為下一步提升聯動效能創造了新契機。 安曉飛表示，省財政廳將圍繞五方面重點開展工作：錨定目標，用好用足政策紅利，培植有效需求，激發社會資本活力，共同推進財金聯動戰略布局；明確落點，挖掘、撬動更多金融資金、社會資本投入實體經濟，構建國企、私企、個人等各類社會資本全面參與大事要事領域建設的新格局；聚焦重點，助力鄉村振興、小微企業發展，保障重點領域重點項目建設取得新突破；創新方式，加大財政資金存放力度，建立財政資金存放平衡機制，探索建立合作銀行積分管理辦法，撬動更多金融資源服務經濟重點領域和薄弱環節；健全機制，建立財金聯動項目清單和金融激勵機制，形成大項目、好項目要素集聚效應，推動我省經濟高質量發展。 張永勝說：“省地方金融監管局下一步將著力抓好優化地方金融生態環境、強化橫向協調縱向聯動、推動各項惠企紓困政策落地、更好落實貨幣金融政策工具、抓好條塊政銀企融資對接等六項工作。切實與財政部門發揮省財政金融穩定發展工作領導小組辦公室雙牽頭作用，以更優財政金融服務，組合更多財政金融政策工具，以金融的‘增’和‘穩’，賦能全省高質量發展。” 范廣明告訴記者，人行太原中心支行將從三方面落實財政聯動金融政策：對符合條件的金融機構，“應申盡申”小微企業貸款風險補償資金，助力全省小微企業穩定發展；指導創業擔保貸款經辦銀行持續優化制度安排和業務流程，采取多種方式提高市場主體政策知曉度；加大再貸款支持力度，引導全省地方法人銀行加大對普惠金融領域的信貸投放。 張健表示，山西銀保監局將加力提效完成財金聯動工作任務，繼續支持小微企業信貸投入穩定合理增長，穩步提升小微企業金融服務質量，精準支持重點領域小微市場主體。深入推進政策性農險高質量發展，用好中央補貼政策，做大地方優質特色農業保險。 張志國介紹：“山西省證監局將繼續加大后備企業培育，壓緊壓實中介機構責任，把好資本市場‘入口關’。繼續支持我省在證券交易所發行地方政府債券，支持‘保險+期貨’業務發展，加大私募基金培育力度，推動私募股權和創投基金發揮促進創新企業成長作用。” 東風浩蕩滿眼春，宏圖偉業催人進。可以預料，我省財政金融部門將協同發力，聚焦支持實體經濟，支持市場主體倍增，大力提振市場信心，為我省經濟高質量發展提供更強勁的動能。
本報記者馬永亮
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