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生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。今年以來，青島市嚴(yán)格落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省財(cái)政廳關(guān)于建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件要求，積極推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作，目前，全市市域內(nèi)14個(gè)地表水?dāng)嗝媾c跨市界12個(gè)地表水?dāng)嗝媪饔驒M向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議（2023年-2025年）全部完成續(xù)簽工作。
強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)，織牢生態(tài)環(huán)境“保護(hù)網(wǎng)”
為強(qiáng)化水環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)上下游區(qū)市治污積極性，按照“達(dá)標(biāo)是義務(wù)、超標(biāo)要賠付、改善獲補(bǔ)償”的原則，2018年我市在全省率先建立區(qū)（市）級(jí)橫向補(bǔ)償和市、區(qū)（市）縱向補(bǔ)償相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2021年我市對(duì)生態(tài)補(bǔ)償斷面范圍、部分?jǐn)嗝嫜a(bǔ)償金額等進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)青島市地表水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“保護(hù)網(wǎng)”全覆蓋。根據(jù)市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截至目前我市已累計(jì)發(fā)放市級(jí)地表水生態(tài)補(bǔ)償資金1.4億元，累計(jì)兌現(xiàn)橫向流域生態(tài)補(bǔ)償資金1.1億余元，逐步推動(dòng)水污染治理從行政驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為行政、經(jīng)濟(jì)杠桿雙向驅(qū)動(dòng)，有效壓實(shí)地方政府水污染治理責(zé)任，保障全市水生態(tài)環(huán)境的“長治久清”。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，用好生態(tài)補(bǔ)償“大紅包”
科學(xué)設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)制效用發(fā)揮的關(guān)鍵，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置偏低，會(huì)弱化機(jī)制的激勵(lì)約束作用；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置偏高，則會(huì)超過區(qū)市財(cái)政承受能力，可能影響機(jī)制可持續(xù)性。我市在平衡好“激勵(lì)效能”與“承受能力”的方面，進(jìn)一步對(duì)生態(tài)補(bǔ)償斷面范圍、部分?jǐn)嗝嫜a(bǔ)償金額等進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)確定縱向、橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償資金實(shí)行“按月核算、按年清償”，補(bǔ)償資金專項(xiàng)反哺于受償區(qū)市轄區(qū)內(nèi)流域污染防治、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等方面，形成二次疊加效應(yīng)，讓補(bǔ)償資金“大紅包”充分發(fā)揮激勵(lì)作用。
壓實(shí)屬地責(zé)任，用好考核督導(dǎo)“指揮棒”
建立“周監(jiān)測、月調(diào)度、季通報(bào)、半年約談、資金掛鉤”考核制度，將各項(xiàng)工作任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施清單化管理，每周堅(jiān)持開展人工加密監(jiān)測，每月定期調(diào)度工作進(jìn)展，每季度對(duì)中央、省、市三級(jí)地表水生態(tài)補(bǔ)償資金預(yù)算執(zhí)行率和項(xiàng)目完工率排名后3名的區(qū)市給予通報(bào)批評(píng)，每半年對(duì)排名后3位的區(qū)市進(jìn)行約談和現(xiàn)場督導(dǎo)，對(duì)年度考核靠后區(qū)市扣減下一年度地表水生態(tài)補(bǔ)償資金。通過考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各區(qū)市加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，壓實(shí)各區(qū)市地表水生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)從速落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度。
隨著“橫縱結(jié)合”的地表水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立運(yùn)行，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，水質(zhì)達(dá)標(biāo)或躍升比例逐年提高，改革成效充分顯現(xiàn)。截止2023年6月底，我市10個(gè)區(qū)市（市南區(qū)無地表水，不納入生態(tài)補(bǔ)償）今年全部獲補(bǔ)地表水生態(tài)補(bǔ)償資金。全市20個(gè)國省控?cái)嗝嫠|(zhì)均值全部達(dá)標(biāo)且水質(zhì)均達(dá)到四類及以上，其中14個(gè)國控?cái)嗝嫒惣耙陨系膬?yōu)良水體比例71.4%，同比增加7.1%；16處城鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，群眾飲水安全得到有效保障，身邊的清水綠岸明顯增多，人民獲得感、幸福感、安全感得到進(jìn)步提升。
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