基層是國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。地處老城區(qū)，人口多、空間資源有限，考驗著市北區(qū)基層治理的智慧。為此，市北區(qū)以黨建強基為引領(lǐng)，緊緊抓住黨組織體系建設(shè)總抓手，夯實網(wǎng)格治理工作基礎(chǔ)，從體系、制度、資源等各方面探索“市北打法”，最大化激活網(wǎng)格內(nèi)外資源，實現(xiàn)網(wǎng)住群眾需求、提升群眾福祉的總目標。
基層黨組織“動腦筋”，老樓院“治”出新氣象
(資料圖片僅供參考)
6月24日傍晚6時許，家住人民路383號的張女士下班回來后，熟練地將車停在離家二十余米遠的一個車位上。“車位是固定的，不用再擔心回家還要搶車位，上下班方便多了。”她指指周圍，只見鄰居們的車輛也整齊有序地停放在專屬車位上，這些車位依照樓院內(nèi)部道路劃線，還留出了消防通道。
然而，在幾年前，停車難卻是這個已經(jīng)“43歲”的383號大院最頭疼的問題。
“大院建于1979年，是一個開放式樓院，共有15棟居民樓、35個單元、居民1000余戶。之前幾乎天天都有因為爭搶停車位引發(fā)的各種糾紛。”住在這里的居民介紹。
面對一觸即發(fā)的鄰里矛盾，海倫路街道順昌路社區(qū)黨委主動擔當，根據(jù)收集的居民意見，提出停車自治管理。經(jīng)過多輪的居民會議，才統(tǒng)一了意見。在留出必要的休閑空間和消防通道后，社區(qū)黨委帶領(lǐng)居民在樓院劃出190個停車位，在進出口安上道閘。
“車主抓鬮選擇車位，每個車位每月100塊，費用全部用于支付車位管理人員工資。”順昌路社區(qū)黨委書記周石峰介紹，在整治停車的同時，社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨員和樓院黨小組的作用，開始摸索樓院自管模式。有序運行后，樓院自管小組發(fā)現(xiàn)停車費用有結(jié)余，就將每月車位費減至90元，結(jié)余部分用于采購樓院監(jiān)控、支付樓道感應(yīng)燈電費和地面修復等。
在順昌路社區(qū)黨委引導下，人民路383號院停車變得有序。現(xiàn)梅 攝
如今，停車秩序井然，樓院環(huán)境整潔，383號大院的自管模式還引來都昌路7號樓的效仿。
基層治理好不好，關(guān)鍵看黨的建設(shè)強不強。為了讓黨的“神經(jīng)末梢”與城市治理的“基礎(chǔ)單元”互融共促，順昌路社區(qū)還通過健全完善“社區(qū)黨委——網(wǎng)格黨支部——樓院黨小組——黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，組建“紅色驛站”、“紅管家”便民服務(wù)社、“紅燭光”志愿服務(wù)社、“紅樂匯”文化活動中心的“四紅模式”，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。
網(wǎng)格支部“先鋒崗”，為民服務(wù)“加花樣”
今年以來，市北區(qū)建強組織陣地，開展“六個好”星級網(wǎng)格創(chuàng)建活動，目前全區(qū)22個街道940個網(wǎng)格已建成918個網(wǎng)格黨支部，建成網(wǎng)格陣地420處。在這其中，活躍著不少具有創(chuàng)新力、凝聚力的“先鋒崗”。
對家住貯水山社區(qū)的張菊來說，第三網(wǎng)格黨支部委員沈海濤稱得上是她家的“全科醫(yī)生”，家中大小地方幾乎都被沈海濤修過一遍。“我愛人過世后，女兒定居在海外，住的這個老房子時不時衛(wèi)生間堵了、插座壞了，我就慌了手腳，不知該找誰。”有一年夏天，摔傷胳膊的張菊撥通了沈海濤的電話，衛(wèi)生間的熱水器壞了，下水管道又返味。沈海濤先是幫著去買上密封性更好的反水彎和水龍頭，又多方對比挑選了一臺新的熱水器安上，前后忙活了好幾天。“要是她自己出去買，得花2000多元。這次總共才花了600多元。”沈海濤說，自己懂些電器電路的維修，也愿意幫居民們在買設(shè)備和材料上把把關(guān)。
沈海濤介紹貯水山社區(qū)第三網(wǎng)格的幫辦流程。劉笑言 攝
在貯水山路14號的“海濤幫辦工作室”，儲物架上擺放著密密麻麻的工具、零件和螺母。談起工作室的成立，沈海濤說，14號樓院建于上世紀60年代，居民大都是老年人，生活很節(jié)儉，家里電器壞了，不舍得丟棄，但又找不到地方維修。“水、電、氣，這是居民來反映最多的問題。”有個拗勁兒的沈海濤喜歡鉆研，一開始不懂上下水，就拆一個舊管道反復琢磨，學著看圖紙、看構(gòu)造，慢慢地就能上手維修了。
“網(wǎng)格黨支部提出了‘幫辦為民’的口號，我們就發(fā)揮特長，居民‘吹哨’后，我們盡量讓問題不出網(wǎng)格就能解決。”“有事找海濤”如今已是貯水山社區(qū)第三網(wǎng)格內(nèi)居民的共識。在社區(qū)黨委的幫助下，“海濤幫辦工作室”又吸納了幾名有手藝的黨員，擴展了為民幫辦的服務(wù)范疇，每年為民幫辦數(shù)千件。在先鋒黨員的帶動下，居民之間也自發(fā)形成互幫互助的良好風氣。
“紅色合伙人”送資源，基層來了“生力軍”
連日來，大雨傾盆，湖島街道幾戶老小區(qū)居民家中相繼出現(xiàn)房屋漏水問題。接到求助電話，街道的“紅色合伙人”——青島樓長修樓工程有限公司的經(jīng)理周中領(lǐng)帶著維修團隊挨家挨戶解憂。“檢測后，我們?yōu)榫用衩赓M出維修方案和費用詳實透明的報價單，讓居民自己選擇是去市場找施工單位，或者直接找我們維修都可以。”
2020年底，看到街道招募“紅色合伙人”的公告，周中領(lǐng)立刻想到轄區(qū)的老年人和困難群體。“他們或行動不便，或家庭困難，應(yīng)該有我們能出力的地方。”向街道表達想法后，雙方一拍即合，簽訂《“紅色合伙人”共駐共建協(xié)議書》，當天就定下了免費提供的服務(wù)項目和服務(wù)群體。
30家”紅色合伙人“搶領(lǐng)青海路社區(qū)的120個黨建項目。北訊 攝
常年免費的服務(wù)有9大項，包括房屋漏水檢測、暖氣漏水檢測、墻內(nèi)管道漏水檢測、屋頂外墻疑難漏水、衛(wèi)生間漏水檢測、下水管道堵塞檢測等，幾乎涵蓋居家生活的方方面面。轄區(qū)居民只需撥打一個電話，就有專人上門提供服務(wù)。
“我女兒在外地，我也腿腳不方便，家里水管漏水，之前只能通過小廣告找工人來修。自從‘樓長修樓’來了社區(qū)，不但免收人工費，售后服務(wù)也有了保障。”居民王女士成為第一批受惠的用戶，對服務(wù)贊不絕口。
半夜為兩戶因下水道堵塞產(chǎn)生糾紛的鄰居疏通堵點、幫80多歲的老夫妻檢修空調(diào)……截至目前，“樓長修樓”公司已服務(wù)轄區(qū)居民500余人次。
在市北，像這樣扎根在街道的“紅色合伙人”已有745家，區(qū)級層面也與15家企業(yè)和社會組織簽訂“紅色合伙人”協(xié)議。
據(jù)悉，“紅色合伙人”機制正是市北區(qū)破解老年群體多、基層治理任務(wù)重的有效“打法”。該機制運用組織資源、組織優(yōu)勢，引導市場主體、社會組織以及個人，采取資金、人力、場所、產(chǎn)品、專業(yè)服務(wù)等形式參與基層治理、精準服務(wù)群眾，并在參與治理、服務(wù)過程中，自身得到發(fā)展。
眼下，在新時代黨建引領(lǐng)下，市北區(qū)正將新發(fā)展理念落實到社區(qū)基本治理單元，通過探索老城區(qū)現(xiàn)代化治理新路徑，一個共建共治共享的基層治理新格局已蔚然形成。
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