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山西日報新媒體記者侯琎報道 老有所養，是每個家庭關切的家事，也是國之大事。9月29日上午，山西省十三屆人大常委會第三十七次會議法規新聞發布會，介紹《山西省社區居家養老服務條例》（以下簡稱“條例”），這是全國首部同時涵蓋社區養老和居家養老服務的省級地方法規。
據統計，截至2021年12月底，全省60歲及以上老年人口有672.09萬人，占常住人口的19.31％，人口老齡化呈現基數大、增速快、高齡化的發展趨勢。目前全省養老機構共有1158家，建成老年人日間照料中心8120個，養老床位總數21.07萬張，其中社區養老床位7.04萬張，養老護理從業人員約3萬人。
當前老年人養老服務格局為“9073”，即90%居家養老，7%社區養老，3%機構養老，以家庭為主的養老模式占主導地位。另一方面，受家庭規模快速縮小、老年人家庭地位和影響力下降、敬老孝老等傳統道德約束弱化等影響，家庭養老支持功能持續弱化。社會養老服務體系雖然快速發展，但同時也存在“重機構、輕居家社區”、醫養結合機制不暢、農村養老服務短板突出等問題，迫切需要大力支持發展城鄉社區助老服務，為健康老人居家養老和失能半失能老人居家照護創造便利條件。
作為全國第一部同時涵蓋社區養老和居家養老服務的省級地方法規，該《條例》填補了社區居家養老這一主題的立法空白。《條例》明確了各級政府及相關部門的職責，鼓勵企業、社會組織、家庭和個人積極履行社會責任，支持社區居家養老服務工作。在服務設施部分，明確了社區居家養老服務設施的建設標準，提出了配建社區養老服務用房的具體要求，推動全省社區居家養老服務資源合理布局；針對社區養老服務設施配置不足問題，明確了社區居家養老服務設施多渠道供給模式，多措并舉解決社區養老服務設施配建難題；在服務供給部分，通過不斷擴大均衡合理、優質高效的養老服務供給，推動社區居家養老服務高質量發展，不斷滿足老年人的服務需求；此外，通過財政扶持、貸款支持、稅費優惠和人才激勵，切實支持社會力量參與社區居家養老服務，構建起全社會廣泛參與的多元主體服務供給模式。
省人大社會委員會副主任委員楊臨生表示，此次制定《條例》，將本省相關政策性文件上升為地方性法規，將一些成功的做法經驗用法條固化下來，更好地支持家庭承擔養老責任，保障廣大老年人解決“身邊、床邊、周邊”養老服務難題，享受更全面、更豐富、更便利的養老服務，過上有品質、有尊嚴的晚年生活。
該《條例》將于2023年1月1日起施行。
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