地方信用分曾遍地開花 一處失信處處受限合理嗎
發布時間：2021-05-20 16:26:35
文章來源：河南商報
高鐵霸座、闖紅燈、欠繳物業費、不進行垃圾分類……隨著2016年以來我國信用建設加快，這些看似不起眼的行為，陸續開始和信用掛鉤。而信用的
高鐵“霸座”、闖紅燈、欠繳物業費、不進行垃圾分類……隨著2016年以來我國信用建設加快，這些看似“不起眼”的行為，陸續開始和信用掛鉤。而信用的邊界不斷拓展，引發人們的擔憂和質疑。有人問：“這是不是存在拿征信說事兒的‘信用恐嚇’?”
信用該在什么范疇使用，河南已經開始探索。2020年7月，河南已出臺《河南省社會信用條例》，其明確了公共信息平臺可以搜集的信息類型，并且明確，自然人輕微并且及時消除或是減輕的違法行為，不得作為失信聯合懲戒的依據。
不交停車費你可能成“老賴”
幾元錢的停車費不交，就有可能把你送入失信名單。
日前，鄭州滎陽智慧停車指揮中心發布一則信息：在停車收費管理過程中，大部分車主都能自覺繳費，但個別車主多次催繳無果，因此公示了2021年首批欠費車輛部分車牌信息，希望能盡快將欠費交清。如果仍拒不繳費者，將提交至人民法院，通過法律途徑進行催繳，并被列入失信被執行人名單。
其實，不只是停車，隨著2016年之后信用建設的快速發展，在不少城市，諸如ETC欠費、高鐵“霸座”、闖紅燈、欠繳物業費、不進行垃圾分類等行為，都有可能計入信用檔案。
今年1月，《住房和城鄉建設部等部門關于加強和改進住宅物業管理的通知》出爐，其中提到，惡意拖欠物業費，將納入個人信用記錄。
而通知出臺之前，貴州就曾有業主，因欠繳物業費6年，被物業公司告上法庭，最終納入被執行人失信黑名單。
在2019年，北京、上海、合肥、廈門等城市開始實行垃圾分類，在上述城市最新頒布的生活垃圾管理辦法中均提到，單位或是個人如果違反生活垃圾管理規定，其信息將歸集到當地公共信用信息平臺，并按照規定予以懲戒。
地方信用分曾“遍地開花”
亂扔垃圾都有可能“失信”，信用這一最先在經濟領域使用的概念，如今已與日常生活關系密切。
河南商報記者梳理發現，2018年以來，廈門、杭州、深圳、北京、鄭州等多地均圍繞信用推出了各具特色的“地方信用分”，比如福州的“茉莉分”，廈門的“白鷺分”、鄭州的“商鼎分”，2019年前后，這些地方信用分還在推動在城市間的互認。
五花八門的信用分，將市民的各種社會表現納入統計，甚至直接與招投標、孩子入學、就業、社會救助等掛鉤。
以鄭州“商鼎分”為例，根據“商鼎分”的情況，市民可以在部分場景可享受不同程度的優惠，并可在線上直接預約、下單、查詢等部分場景享受優先辦理、綠色通道、容缺辦理等。
此外，商業信用公司也在推出各種信用分，比如芝麻分、支付分、小白信用分、甜橙信用分，高分用戶可以獲得信用貸款、免押金租物等便利。
在央行的征信、中國信用、商業征信機構的包圍之下，普通人社會生活的方方面面，都已經被籠罩在信用這張大網之下。
“一處失信，處處受限”合理嗎？
不斷擴張的信用邊界，引發人們的擔憂和質疑：因為與信用掛鉤，一些平時不起眼的小事，關鍵時刻可能就會把一個人“掀翻在地”，“一處失信，處處受限”并非危言聳聽。
2019年，國家衛健委會同多部門公布《關于進一步促進無償獻血工作健康發展的通知》，其中提到，各地應探索將無償獻血納入社會征信系統。如果這項規定真的實施，就會導致因為差了幾次無償獻血，信用分就會就會比別人低，因此這個提議也曾引發了巨大的爭議。
而按照《南京市信用實施細則》，一年內5次闖紅燈或走快道將構成一般失信，同時，失信人員在就業、貸款將受到限制。
蘇州市則實行流動人口隨遷子女積分入學，當地一家企業負責人因5年前未能按時報送年報，被工商系統列為經營異常狀態，他的孩子無法在蘇州當地公立小學讀書。
失信非常容易，但想要修復、提升信用對普通市民卻并不那么容易。
以鄭州“商鼎分”為例，其加分項目有單位表彰、參與社會公益、服務群眾、慈善捐款、奉獻社會等，相對而言，公職人員比普通市民更容易獲得“加分”。
曾有學者調研發現，睢寧縣大眾信用評價體系中有“去福利院獻愛心”加分項，其中可受到加分的公務員與普通民眾的人數比為20:1，這從一個側面反映了普通民眾缺乏加分的渠道和能力。
河南立法明確信用邊界
“征信建立最初，還是和金融有關，其專業性很強，目的在于規范商業活動，降低交易成本。”北京大學金融智能研究中心研究員劉新海說，但現在的情況是，將征信擴大到社會層面，過于泛化。
一個人是否無償獻血、照顧孤寡老人、交通違規等情況，其實與其是否可以履行債務，并沒有直接關系。劉新海說，這個其實是兩個層面的問題，如果因為交通違規就限制貸款，顯然會錯殺一部分人，也與征信本身降低交易成本的初衷相悖。
同時，北京大學法學院教授沈巋認為，目前行政機關是信用評級的主要機構，也要注意評級的主體是否有權力尋租。如果被信用評級的企業恰恰是當地的財稅支柱企業，其在評級的過程中，可能就會不可避免加入利益。
“以信用懲戒來強推文明素質，將日常的一些輕微違法的‘小惡’直接掛鉤信用，未免執法過于嚴苛。”沈巋說，我們的社會需要一定的包容度。
這個問題我國相關部門已經重視。2019年，表示，要防止實施失信懲戒措施的泛化、擴大化，個別地方違法違規將不適用于失信懲戒機制的行為納入個人信用記錄，對發現的此類問題，已及時進行了糾正處理。
2020年7月，《河南省社會信用條例》印發，其中明確了公共信息平臺可以搜集的信用數據，其中負面信息主要是行政處罰、行政裁決、生效判決認定犯罪信息、拒不執行判決的行為等，并沒有垃圾分類、闖紅燈等“拓展”項目。
同時，上述條例明確，自然人輕微并主動消除或者減輕違法行為，其行政處罰信息不向同級信用信息共享平臺報送，也不得作為失信聯合懲戒的依據。(記者 陳薇)
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