完善市場機制出發，推動要素市場化配置
發布時間：2020-07-27 10:02:47
文章來源：人民網
要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。習近平總書記在近日召開的企業家座談會這樣強調。談及如何更好的發揮政府作用
“要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。”習近平總書記在近日召開的企業家座談會這樣強調。談及如何更好的發揮政府作用，中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國在接受人民網專訪時表示，實現要素資源的市場化配置既要發揮市場的競爭優勢，也要發揮政府在宏觀調控方面的優勢。“市場之手”和“政府之手”是疊加，也是互補，共同實現資源的有效配置。
圖為中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國。(受訪者供圖)
人民網：我國市場體系建設取得了積極進展，與此同時，要素市場化發育尚不夠充分，您認為還存在哪些問題和短板?
魏建國：我國經濟體制改革很關鍵的一步就是如何讓市場要素實行更好的配置和更好的流動,主要包括勞動力、土地、資金、技術和信息等要素。
調動勞動力要素的積極性,首先要完善戶籍制度改革，打破行業、地域、城鄉、性別歧視等市場分割的概念。同時，要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力。因為市場主體是經濟發展的載體，保市場主體就是保社會生產力，留得青山在，不怕沒柴燒。
土地，也是一種很重要的生產要素。要深化土地市場改革，建設城鄉統一的用地市場，讓土地流動起來，在堅持農村土地集體所有權的情況下，嚴格管理土地的用途和土地的規劃，發揮農村土地的作用，讓其和城市用地一樣，具有相同的標準，相同的價格，同等的優勢等。
同時，還要深化資本市場改革，形成多層次的資本市場，包括股票市場、債券市場、期貨市場等，提高直接融資比重。特別要加強金融體制改革，把金融體制能否服務實體經濟作為改革的出發點和落腳點，全面提高金融服務能力和水平。同時，也要加強監管，避免發生系統性的金融風險。
此外，還要加大技術、信息要素在市場流通，讓其發揮更大的作用。
人民網：如何從完善市場機制出發，推動要素市場化配置?
魏建國：一方面要繼續改革開放，加快建立公平競爭的市場環境。我國經濟要在雙向開放中實現發展，必須實行有條件的市場準入負面清單。在此基礎上，要進一步縮減負面清單，最大限度的放寬市場準入，擴大改革開放，特別是加大貿易和投資便利化，迎接疫情過后新的國際化、全球化進程。
另一方面，要建立市場化、法治化、國際化的營商環境。市場經濟也是法治經濟，加大法律的制定，確定一系列以法律為核心的公開公平透明的法治市場經濟。按照統一規范效能的原則，完善市場監管體制，包括社會信用體制，加大完善企業個人、單位的征信系統。對失去信用等級的企業、個人要加強懲戒，對守信的要給予激勵，真正營造一個守信、公平、競爭的市場環境。
人民網：發揮市場在資源配置中決定作用的同時，如何更好發揮政府作用?有哪些具體的建議?
魏建國：第一，當前形勢下，做好“六穩”工作、落實“六保”任務是關鍵，政府需要落實好紓困惠企的政策，實施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策。要支持國有企業，特別是中央企業發揮龍頭作用，帶動上下游供應鏈企業共渡難關。
第二，各級政府要把打造市場化、法治化、國際化營商環境放在首位，實施好民法典和相關法律法規，依法保護好國有、民營和外資等各種所有制企業。鼓勵創新、寬容失敗，推進簡政放權，放寬市場準入，推動貿易和投資便利化。同時，實施好外商投資法，對企業一視同仁，實現公平競爭。
第三，構建親清政商關系，光明磊落的同企業交往。要了解企業的所思所想、所困所惑，設計的政策制定要多聽企業家的意見和建議，同時要堅決防止錢權交易和商業賄賂，從而實現制定市場規則、維護市場規則、提供優質公共服務的作用。
第四，政府的作用主要體現在三個方面，制定市場規則、維護市場規則、提供優質公共服務。下一步，各級政府要心無旁騖、長遠打算，發揮政府作用支持企業扎根中國市場，深耕中國市場。
人民網：怎樣協調處理好“市場之手”和“政府之手”，實現要素資源的市場化配置?
魏建國：“市場之手”和“政府之手”不能對立起來看待，兩者并不矛盾。要素市場的配置中，把兩只手變為疊加效應，就能發揮1+1大于2的效果，不僅有利于發揮社會主義制度的優勢，還能發揮市場無形之手的優勢。
“市場之手”和“政府之手”是疊加，也是互補。我們既要通過“市場之手”來彌補政府調節在資源配置中的不足，同時也要通過“政府之手”來彌補市場調節在資源配置中的不足。
不論是“互補”還是“疊加”，兩個效果都可以在充分發揮市場在資源配置中決定性作用的同時，更好發揮政府作用。
政府是市場規則的制定者，公平競爭的維護者和監督者，優質公共服務的提供者，政府的參與可以為企業發展保駕護航，排除干擾，心無旁騖的扎根市場。我國有8200多萬個體工商戶，帶動就業人口超過2億，是數量最多的市場主體，也是面臨實際困難最多的。這些在租金、稅費、社保、融資等方面難題和困難，需要“政府之手”提供更直接更有效的政策幫扶。我認為，中國政府是當前把“市場之手”和“政府之手”發揮得較好的國家之一，該出手時就出手。
總的來說，實現要素資源的市場化配置既要發揮政府在宏觀調控方面的優勢，也要發揮市場的競爭優勢。當前，我們要更好的發揮政府作用，才能實現兩者間的疊加效應和互補效應，才能實現資源的有效配置。(記者羅知之 杜燕飛)
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